seolu于2024-04-07发布在中国社会科学院法学研究所近日发布《法治蓝皮书》《中国法治发展报告第21号(2023)》(以下简称《报告》)。 其中，中国社会科学院国家法治指数研究中心项目组公开了各级政府政务情况。 对情况进行了调查和评估。
据介绍，考核对象为48个国务院对外行政主管部门、31个省级政府、49个较大的市政府、120个县（市、区）政府。
结果显示，排名靠前的国务院部门依次为：国家税务总局、交通运输部、商务部、民政部、财政部。
排名靠前的省级政府是：北京市、上海市、安徽省、广东省和山东省。
排名较高的较大市政府有：山东省青岛市、广东省深圳市、广东省广州市、安徽省淮南市和河南省郑州市。
排名靠前的县（市、区）政府分别为：浙江省宁波市江北区、上海市普陀区、山东省青岛市胶州市、北京市西城区、上海市金山区。
评价发现，虽然各地各部门、部门2022年政务公开工作取得了明显成效，但仍面临一些问题。 下一步，要大力推进决策预公开网站优化，完善建议提案结果公开机制，细化地方政府债务信息公开。
地方多部门排名明显提升
2022年政府透明度指数一级指标主要包括决策民主科学、优化营商环境、规范政府管理、强化民生保障、平台机制建设等。
结果表明，国务院一些部门和地方政府的工作取得了明显进展。
国务院部门中，文化和旅游部由去年的第27位提升至第8位，自然资源部由去年的第22位提升至第10位。
在省级政府中，福建省从去年的第23位上升至第9位。 北京、上海、安徽继续稳居前三。
在较大的市政府中网站排名，安徽省淮南市从去年的第23位上升至第4位，湖南省长沙市从去年的第28位上升至第9位。
县（市、区）政府中，浙江省杭州市萧山区由去年的第27位提升至第9位，山东省烟台市龙口市由去年的第36位提升至第10位。
此外，“较大市、县（市、区）的排名分布呈现地域集中度较大的特征，表明当地省、市、县政府政务公开水平较高，省级政府十分负责地方政府的政务公开工作。 领导有力。”中国社会科学院法学研究所法治与国情研究室主任吕彦斌对21世纪经济报道表示。
例如，排名前10位的大城市中有3个位于广东省； 前10名县（市、区）主要集中在上海市（3家）、浙江省（2家）、山东省（2家）、广东省（2家）； 前20名县（市、区）集中的省份在省政府排名中基本处于前5位。
以广东省为例，广东省在省政府排名中位列第4位。 全省排名前10位的大城市包括深圳市（第2位）、广州市（第3位）、珠海市（第8位）。 其中，全省排名前10位的县（市、区）包括广州市越秀区（第6位）、深圳市罗湖区（第8位）。
决策预披露仍需大力推进和落实
评价显示，2022年各地方、各部门政务公开工作成效显着。
《报告》指出，决策预先披露的情况正在逐步改善。 例如，77.5%的县（市、区）公开了2022年重大决策事项目录，95.2%的大城市公开了近三年规范性文件清理情况。
政策解读质量也有所提高。 全国各级政府政策解读形式多样，有文字解读、图文解读、音视频解读、新闻稿解读、网络采访等，还有H5解读、漫画解读、动画解读、数字人解读、电子书解读等，增加政策解读的趣味性和可读性，有助于达到公众易懂、易接受的目的。
不过，《报告》也指出，决策预先披露仍需大力推进和落实。 评估发现，收集意见时间不超过30天且未说明理由的国务院部门有22个，省级政府14个，较大市级政府36个，县（市、区）政府83个，分别占45.83%和45%。 45.16%、73.47%、69.17%。
“决定草案征求意见的时间太短，容易导致听取群众意见不够，给人缺乏诚意、走过场的印象。” 卢彦斌说道。
此外，部分单位未透露未采纳收集意见的原因。 7个国务院部门、2个省级政府、9个较大的市政府和10个县（市、区）政府虽然公开了征求意见的总体情况seo排名，但没有透露未采纳征求意见的原因。 一些反馈描述更为笼统。
公开各级政府办理的人大代表建议、政协委员提案，是积极回应代表、委员和人民群众关切的重要方面。 评估显示，该等信息披露工作仍有改进空间。
在公开2022年全国人大代表提案答复、2022年政协委员提案答复、2022年全国人大代表提案办理总体情况、2022年全国人大代表提案办理情况等方面。 2022年政协委员提案办理情况总体情况，总体披露率较上年有所下降。
政府服务信息公开需补短板
《报告》指出，各地、各部门高度重视优化营商环境信息公开。
除国务院部分部门没有政务服务外，其他考核对象的政务服务目录全部公开。 此外，97.5%的县（市、区）在政务服务网络开通了个人“全生命周期”服务专栏，100%的县（市、区）开通了个人“全生命周期”服务服务。企业（市场主体）。 柱子。
但《报告》也指出，政务服务信息公开存在的短板仍需解决。
政府服务信息公开是优化营商环境、满足商务人士高效便捷服务需求的需要。 评价表明，政务服务信息公开规范仍需完善。
例如，服务指南的标准化有待完善。 66.67%的国务院部门服务指南存在办理依据、申请条件、申请材料、办理地点、办理程序、办理期限、收费标准、联系方式等内容不明确、不完整的内容。
此外，不动产登记一体化程度不高。 35.83%的县（市、区）政府政务服务网点没有不动产登记综合办理栏目，超过一半的栏目没有明确综合办理时间。
又如，认证事项清单宣传力度不够。 一半以上的县（市、区）政府未公开其保留的证明事项清单。 公证事项清单考核指标中，30.61%的较大市政府清单未完整列出设置依据、请求单位、签发单位等要素。
此外，外商投资企业投诉、拖欠农民工工资的渠道不明确。 79.17%的县（市、区）政府未公开外商投资企业工作细则、投诉方式、处理期限等，79个县（市、区）政府未公开举报投诉热线电话和网站拖欠农民工工资。
地方政府债务信息披露仍需细化
《报告》指出，地方政府债务信息披露总体情况良好。
31个省级政府、47个较大的市级政府、118个县（市、区）政府公开了2021年政府债务信息，占比分别为100%、95.92%、98.33%。
政府债务限额和期末余额披露较为全面。 例如，有27个省级政府公开了2021年全省、省本级及所属地区地方政府债务限额及余额决算，占比87.10%。
政府债券发行、本息偿还决算披露较为全面。 例如，114个县（市、区）政府公开了2021年末国债本息兑付决算，占比95.00%。
此外，省级政府债务的基本信息披露情况也较好。 31个省级政府全面公开了2021年政府债务类型、期限、利率、还款计划、还债资金来源等信息。
不过，《报告》也指出，地方政府债务信息披露仍应详细。
地方政府债务信息公开有助于加强地方政府债务管理，但评估显示，地方政府债务信息公开仍需加强。
首先，省市政府债券资金的使用情况披露不充分。 分别有4个和6个省级政府未披露2021年省级和省级政府债券资金使用安排决算； 12、10市政府均未披露2021年市本级政府债券资金使用安排决算。 情况; 部分评估对象披露了资金使用安排决算，仅披露了使用方式，未明确具体项目。
二是加强市县政府债务基础信息公开。 例如，21个较大市政府和42个县（市、区）政府未披露2021年政府债务到期情况，22个较大市政府和44个县（市、区）政府未披露2021年政府债务到期情况。利率方面，45个较大市政府和111个县（市、区）政府未披露2021年政府债务偿还计划，41个较大市政府和112个县（市、区）政府未披露2021年政府债务偿还计划。 偿债资金来源。
吕彦斌告诉21世纪经济报道网站排名，近年来的实践证明，政务公开是有效推进法治政府建设的重要手段。 要面向公众需求，不断查找政务公开中的问题和不足，推动相关政务活动和各领域政府信息公开。
